EHSS月刊-2022年第2期

本期要闻

国务院：全国危险化学品安全风险集中治理方案

国务院安全生产委员会印发全国危险化学品安全风险集中治理方案，部署自2022年1月起，利用一年时间开展危险化学品安全风险集中治理工作。

方案要各地对照安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两大类突出问题，以及生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区四个环节的重大安全风险进行重点排查，完善强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平等5个方面的22项重点制度保障措施，具体计划内容参考2021年第12期ERM月报。

截至目前，全国32个省级单位已结合实际全部制定了本地区的集中治理方案，各地市级也已陆续开始跟进。以福建省为例，1月29日发布了省级方案，提出了严格落实福建省危化品“禁限控”目录等24项具体集中治理措施，福州市于2月15日发布了市级方案。

为推动集中治理方案落实到位，国务院安委办成立了工作专班，建立了定期工作调度和通报机制。下一步将适时组织专项督查，及时通报有关工作进展情况，并纳入对省级政府和国务院安委会成员单位安全生产年度考核重点内容。

最新国家法律法规

国家发展改革委等部门：高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）

指南作为《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》的配套文件，针对建材、石化化工、钢铁、有色等17个重点行业分别提出了节能降碳改造升级方案和2025年的各行业达到能效标杆水平以上产能的比例目标。

指南明确能效在标杆水平特别是基准水平以下的重点行业企业，要加快成熟工艺普及推广，有序推动改造升级。到2025年，重点行业能效基准水平以下的产能基本清零。

最新地方性法规

上海市：上海市排污许可管理实施细则  

上海修订《实施细则》，进一步细化排污单位的分类、分级管理，巩固排污许可环境要素管理全覆盖，规范排污许可证办事和审批程序，明确排污登记办理和管理要求，细化依证监管的重点内容，完善监管、监测、执法“三监联动”机制。细则主要围绕四个方面开展修订：

一是扩大适用范围，将排污登记单位纳入管理。

二是规范办理流程，补充重新申请、撤销、注销、遗失补办等办事情形。

三是强化主体责任，分别就持证单位和排污登记单位明确日常管理重点。

四是强化监督管理，推进排污许可“一证式管理“。

广东省：广东省深入开展职业病危害专项治理工作方案

方案决定自2022年1月起至2025年12月在广东省范围深入开展职业病危害专项治理工作，治理范围包括全省21个地级以上市存在粉尘、化学毒物、噪声危害因素浓（强）度超标且从业人员10人及以上的工业企业。

2022年各地级市需要确定区域内治理企业，符合相关情形的从业人员10人及以上工业企业应纳入治理企业清单；各地要制定本地区专项治理工作方案，指导后续3年的治理整改工作。

广东省：广东省应急管理厅金属冶炼建设项目安全设施“三同时”监督管理实施细则

实施细则对金属冶炼建设项目建设和监督管理作了详细规定，涵盖安全风险分析、安全设施设计审查、施工和试运行、安全设施竣工验收等关键阶段。

细则所称金属冶炼建设项目是指列入《国家安全生产监督管理总局关于印发〈金属冶炼目录（2015版）〉的通知》(安监总管四〔2015〕124号)明确的新建、改建、扩建项目。

湖南省：湖南省贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》实施方案

实施方案提出了湖南省贯彻落实《长江保护法》的总体部署，包括七个章节27项具体工作任务。第二章节至第六章节为任务部分，主要有五大类24项具体任务。

湖南省：湖南省土壤污染防治项目管理规程

规程适用于中央和省级土壤污染防治资金项目的储备库建设、项目申报、资金分配、实施、验收、监督管理等过程的管理。其他投资来源的土壤污染防治项目可参照执行。

浙江省：绿色低碳工业园区、工厂建设评价导则（2022版）

导则总体结构与GB/T 36132-2018绿色工厂评价通则基本保持一致。评价指标体系包括基本要求和评价要求两部分，其中评价要求包括基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等6个一级指标。另外，结合浙江特点和低碳发展要求，增加了加分指标。

《浙江省绿色低碳工厂建设评价导则（2022版）》导则明确了浙江省绿色低碳工厂评价方法与程序，描述了基本要求的评价方法，通用要求及特定要求的评分规则。