EHSS月刊-2021年第5期

本期要闻

生态环境部：关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见

5月31日，生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，明确将碳排放相关内容纳入现有的环境管理制度，推进“两高”行业减污降碳协同控制。

在规划层面，《意见》要求以“两高”行业为主导产业的园区规划环评应增加碳排放情况与减排潜力分析，推动园区绿色低碳发展。

在项目层面，《意见》要求新建、改建、扩建“两高”项目须符合相关法规和法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标等要求，将碳排放影响评价纳入环境影响评价体系。各级生态环境部门和行政审批部门应积极推进“两高”项目环评开展试点工作（实际早在2021年1月，重庆市生态环境局就发布了针对碳排放评价的环评技术指南，开启了在重点行业推进将碳排放影响评价纳入环评体系的试点工作）。

另外，《意见》要求建立“两高”项目管理台账，对“两高”项目加强项目环评与排污许可的监督检查。   

意见重点关注的“两高”行业包括火电、石化、化工、钢铁、建材、有色冶炼等6大行业。

最新国家法律法规

生态环境部：环境信息依法披露制度改革方案

2021年2月22日国务院发布了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，强调环境信息公开等法律法规支持的必要性。加之环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度，生态环境部提出本方案，目标到2025年，实现企业依法按时、如实披露环境信息，形成环境信息强制性披露制度。

方案明确环境信息强制性披露主体为重点排污单位；实施强制性清洁生产审核的企业；因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚的上市公司、发债企业；以及法律法规等规定应当开展环境信息强制性披露的其他企业事业单位。市（地）级生态环境部门将合理确定本行政区域内环境信息强制性披露企业名单，并设立企业环境信息强制性披露系统，集中公布企业环境信息强制性披露内容，供社会公众免费查询。

生态环境部：关于发布《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》的公告

根据《碳排放权交易管理办法（试行）》，生态环境部组织制定了《碳排放权登记管理规则（试行）》、《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》，对碳排放权交易的流程做出具体规定，于2021年5月14日发布并实施。

该三条《规则》分别规定了全国碳排放权持有、变更、清缴、注销的登记及相关业务的监督管理要求，全国碳排放权交易及相关服务业务的监督管理要求，以及关于全国碳排放权交易的结算监督管理要求。

最新国家和地方标准

•工业有机废气净化装置性能测定方法（GB/T 40200-2021）

• 取水定额 第1部分：火力发电（GB/T 18916.1-2021）

立法草案

生态环境部：关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见（征求意见稿）

      征求意见稿坚持问题导向与结果导向结合的原则，从严格落实属地监管责任、切实规范现场监督检查内容、优化监管方式、提高监管效能和加大惩戒力度这五方面提出十二条加强建设项目“三同时”及自主验收监管的要求。

生态环境部：关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知（征求意见稿）

为强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧协同控制，加快解决当前挥发性有机物治理存在的突出问题，征求意见稿以石化行业、化工行业、工业涂装行业、包装印刷行业以及油品储运销为重点，罗列了当前挥发性有机物（VOCs）治理突出问题，包括无组织排放、治理设施综合效率低、非正常工况排放未得到有效控制以及源头控制力度不足。针对这些突出问题，明确了主要治理任务。附件《挥发性有机物治理突出问题排查整治工作要求》针对不同问题情况，给出了排查检查重点以及治理要求。

生态环境部：优先评估化学物质筛选技术导则（征求意见稿）

优先评估化学物质，是指具有高危害性和高环境暴露潜力、需要通过优先开展环境风险评估以判定是否需要进行优先控制的化学物质。

征求意见稿规定了优先评估化学物质筛选的原则、程序和技术要求。 适用于任何生产、生活和其他活动中涉及化学物质环境风险评估与管控工作中优评估化学物质的筛选。

最新地方性法规

福建省：关于做好企业温室气体排放报告管理相关工作的通知

根据生态环境部《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》、《碳排放权交易管理办法（试行）》和《2019—2020   年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》的要求，发布福建省重点排放单位温室气体排放报告管理相关工作通知。

通知要求纳入全国碳市场的重点排放单位应于2021年4月30日前通过环境信息平台完成相关生产数据及支撑材料填报；纳入福建省碳市场的重点排放单位，应于2021年7月31日前在“福建省碳交易信息管理与在线报送平台”完成温室气体排放数据填报工作。

江苏省：江苏省工业企业较大以上安全生产风险目录（第三批）

本目录适用于判定江苏省行政区域内的民爆、船舶制造、水的生产和供应、电力等行业工业企业较大以上安全生产风险判定。

该目录是《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（江苏省政府令第140号）的配套文件，该规定要求对存在较大以上安全风险的生产系统、作业场所、设备设施、危险岗位进行管控并定期报告较大以上安全风险。

天津市：关于开展全市重点监管单位土壤污染隐患排查工作的通知

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《天津市土壤污染防治条例》、《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》和《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》等有关要求，天津市生态环境局组织开展全市重点监管单位土壤污染隐患排查工作并发布本通知。

要求纳入2020年和2021年土壤污染重点监管单位名录的重点单位，要按照《重点监管单位土壤污染隐患排查指南》，在2021年11月底前完成一次全面、系统的土壤污染隐患排查。自2022年起，组织重点单位按每3年一次的频次开展排查，新、改、扩建项目，在投产后一年内开展补充排查。