EHSS月刊-2022年第3期

本期要闻

应急管理部：“十四五”危险化学品安全生产规划方案

应急管理部就危险化学品安全生产目前存在主要问题，发布本方案指导做好“十四五”期间危险化学品、油气和烟花爆竹安全生产工作，将进一步深入落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》部署。2025年具体工作目标是1个下降、3个明显，即化工、油气和烟花爆竹事故起数、死亡人数持续下降，安全治理体系建设明显提速、本质安全水平明显提升、重点领域安全管理明显加强。方案将10万从业人员死亡率达到或接近发达国家水平，基本实现安全生产治理体系和治理能力现代化，设定为2035年远景目标。

《规划方案》由6个部分构成，其中三、四、五部分围绕危险化学品系统性安全风险防范，按照问题、目标与效果导向，制度性措施与工程性措施同步实施，在构建安全治理体系、提升本质安全水平上落实一批制度举措和建设项目。第六部分围绕实施机制、重点措施落实、多元投入机制、试点示范和规划评估方面提出了要求。

最新国家法律法规

生态环境部：关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知

通知分别针对发电行业和其它七个重点行业规定了2022年温室气体排放的报告要求：

1.           发电行业重点排放单位的重点任务

要求2020和2021年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的发电行业企业或其他经济组织（火力发电、热电联产、生物质能发电），按照旧版《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》（环办气候〔2021〕9号）要求开展温室气体排放核算、编制排放报告。自2022年4月起，发电行业重点排放单位按新版《企业温室气体排放核算方法与报告指南 发电设施

2.           其它七个重点行业的重点任务

要求2020和2021年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸、民航等行业企业或其他经济组织（行业子类件通知附件1），应于2022年9月30日前完成2021年度温室气体排放量核算、排放报告编制，并通过环境信息平台报告温室气体排放情况、有关生产情况、相关支撑材料以及编制温室气体排放报告的技术服务机构信息等。相比上一年，纳入范围的行业子类不包括二氟一氯甲烷、航空旅客运输服务、航空货物运输服务。

注意在核算2021及2022年度碳排放量时，通知将全国电网排放因子由0.6101tCO2/MWh调整为0.5810tCO2/M

生态环境部：关于进一步加强重金属污染防控的意见

根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，为强化重金属污染物排放控制，有效防控涉重金属环境风险，生态环境部制定本意见。

意见按照突出重点、分类施策原则，明确重点重金属污染物包括铅、汞、镉、铬、砷、铊和锑，并对铅、汞、镉、铬和砷五种重点重金属污染物排放量实施总量控制。重点行业包括重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、电镀行业、化学原料及化学制品制造业、皮革鞣制加工业等6个行业。意见中没有明确重点区域，只是笼统地说明重点区域主要聚焦重金属污染物排放量大、环境质量和环境风险问题较突出的区域，鼓励地方根据本地实际状况，确定上述要求以外的重点重金属污染物、重点行业和重点区域。

意见提出了分类管理、严格准入等五方面共二十项重点工作任务，力争到2025年，全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%。

最新国家标准

GB 30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范

GB 5749-2022生活饮用水卫生标准

立法草案

关于公开征求国家生态环境标准《电子工业水污染防治可行技术指南（征求意见稿）》意见的通知

2020 年 12 月   18 日，《电子工业水污染物排放标准》（GB 39731-2020）发布，2021   年 7月 1 日正式实施。该标准针对电子工业   6 个子行业产生的水污染物提出了排放管控要求。因电子工业子行业众多，产品众多，工艺复杂，产生的重金属等有害物质多，因此治理难度较大，且存在技术分散，企业难以选择的情况。废水中的污染物要满足排放标准的要求，   必须采取可行的污染治理技术。因此，为更好地实施该排放标准，编制《电子工业水污染防治可行技术指南（征求意见稿）》，系统梳理分析电子工业采用的污染防治可行技术，为电子工业企业选择达标技术提供支持。

最新地方性法规

广东省：关于《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》等3项地方标准报批稿的公示  

广东省发布《固定污染源挥发性有机物综合排放标准》，适用于无行业性大气污染物排放标准或者挥发性有机物排放标准的企业。标准规定了固定污染源挥发性有机物有组织排放、无组织排放、企业厂区内及边界污染的控制要求、监测和实施与监督要求。标准明确了广东省重点地区包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞和中山市行政区域。重点区域的企业应执行《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）》中关于重点地区VOCs收集和处理效率的要求（收集的废气中NMHC初始排放速率≥2 kg/h时，应当配置VOCs处理设施，处理效率不应当低于80%）。

与现行广东省大气污染物综合排放标准对比，有组织排放和无组织排放限值都大幅度收严，取消了有组织排放按照烟囱高度确定排放速率的要求。

与国家《挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）》相比，地标明确在广东省实施厂区内VOCs无组织排放监测。另外标准补充了广东省LDAR的具体要求。

江苏省：江苏省生态环境厅2022年推动碳达峰碳中和工作计划

为聚焦“减污降碳”总要求，推进江苏省碳达峰碳中和，工作计划从推动减污降碳协同控制、推进碳排放权交易、建设碳普惠体系、完善碳排放统计监测体系、加强碳达峰碳中和政策技术研究五个方面，提出制定减污降碳协同增效实施方案、开展重点排放单位碳核查等29项具体工作计划。

上海市：关于做好环境信息依法披露工作的通知

通知要求各级生态环境部门要总结重点排污单位环境信息公开工作经验，根据《环境信息依法披露管理办法》和《企业环境信息依法披露格式准则》等规定，从明确披露主体、指导企业披露内容、严格披露管理、规范披露系统、建立共享机制等方面做好环境信息依法披露工作。

上海市：关于认真做好2022年危险化学品工贸企业安全生产标准化工作的通知

为进一步规范企业安全生产标准化建设，推动企业强化和落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，上海市出台2022年危险化学品、工贸企业安全生产标准化工作有关事项通知。

通知计划本年度完成70家二级危险化学品企业、342家二级工贸企业的复评、新申请企业的初评。同时，指导评审组织单位开展“回头看”抽查。

通知从严格判定是否属于可申请行业范围、严格自评要求、严格申请材料审查、严格评审要求等五方面规定了重点工作内容。

山东省：山东省生产安全事故隐患排查治理办法

《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》废止了《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》（2016），结合了山东省行业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南系列标准和《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》DB37/T3011-2017的内容。办法共设置5章40条。包括总则、生产经营单位的事故隐患排查治理职责、监督管理、法律责任、附则等。

办法将隐患排查治理纳入生产经营单位全员安全生产责任制，规定了隐患排查的工作制度，明确了排查的主体、内容以及日常排查、定期排查和专项排查三种形式。对不能及时消除的重大事故隐患，生产经营单位应当采取必要的安全防范措施，并立即向县级以上安全生产委员会办公室报告，并可以按照规定直报省人民政府安全生产委员会办公室。

天津市：天津市工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案

为进一步加强天津市冶金等工贸行业有限空间作业安全，市应急管理局制定了《天津市工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案》。方案要求重点开展四项工作：全面健全完善涉及有限空间作业的企业台账；有效检查整改涉及有限空间作业的安全隐患；严格有限空间作业承发包管理；开展专家指导服务推动有限空间作业管理规范化。

方案同时提出了时间节点和工作安排以及工作要求。根据方案，各区内相关企业于4月底前按照《工贸行业有限空间作业安全自查自改情况表》（附件4）完成自查并上报所在区应急局，各区应急局将涉及有限空间作业的企业纳入年度执法检查计划。